1月21日，上海發布了一份重磅的文件，率先提出全面推進城市數字化轉型，明確了城市數字化轉型的總體要求，引起代表們的熱烈討論。在今年的市政府工作報告中，重點推進城市數字化轉型，加快建設具有世界影響力的國際數字首都，仍然是一項重要內容。近年來，數據已成為推動高質量經濟發展的基礎資源和重要新動力，也推動了人工智能、生物醫學等領域科學技術的快速發展。然而，在科學技術的發展給我們帶來便利生活的同時，保護個人隱私和防止個人信息泄露也不斷引起社會關注。這是城市數字化轉型中必須面對的難題。

“例如，生物醫學行業已經從簡單的經驗醫學和循證醫學轉變為數字醫學——通過大數據標準化分析獲得更準確的結論”，市人大代表姚海松介紹，全國生物樣品標準化技術委員會委員、上海天華律師事務所合伙人。“這個過程不僅涉及個人隱私，還涉及誰擁有數據權以及如何解決這些問題。我們必須有法律保護。只有有了法律保護，我們才能加快科技創新的轉型。”。《上海市數據條例》對數據的收集、存儲和使用進行了制度安排，保證了數據要素在科技創新中的轉化作用，促進了相關產業的發展。此外，條例還加強了對個人隱私和信息的保護，并對保護個人作出了公平的考慮和安排。

以“人臉識別”為例，許多居民區都啟用了“刷臉”，這引起了公眾對隱私披露的關注。在這方面，《數據條例》明確規定，在上海公共場所收集個人身份信息必須經過個人批準，并且只能用于維護公共安全。姚海松說：“很明顯，條例積極回應了社會關注，并對個人隱私保護的熱點問題表現出明確的態度。”。

“數據監管確實是去年立法的亮點。它不僅堅持經濟發展的一個關鍵點，而且在國家層面積極貫徹立法精神并率先嘗試。”姚海松說，數據法規為上海全面推進城市數字化改造奠定了一定的法律基礎。下一步，迫切需要人大代表、相關專家和管理部門共同推動并盡快完善個人數據收集、管理、使用和共享的具體處理方法和實施細則。作為數據法規的配套措施，上海數據交換于去年11月成立。“數據交換在數據權利確認、流動性、交易和估值方面進行了全面的嘗試，但上海仍需要更多的探索。”。市人大代表陸峰在去年的兩會上就數據元素提出了七個問題。他說：“數據資產與其他資產非常不同。一旦交易，它們很容易復制，也就是說，你無法控制數字資產的所有權。”數據交易必須在估值交易之前解決數據資產保護問題。陸峰希望在數據交換中看到一些活動數據類型。

從科技界到政府工作，元宇宙造成的持續波動持續蔓延到2022年。最近的上海市委經濟工作會議和上海電子信息產業“十四五”規劃提到了遠大等新軌道的布局。在昨晚舉行的“加快數字技術與實體經濟融合，促進城市數字經濟高質量發展”研討會上，一些科技界代表也提到了元宇宙。“元宇宙是下一代網絡空間，它是各種現有技術的結合和升級。”市人大代表、上海友科德信息技術有限公司首席執行官季新華介紹，作為一個跨越基礎設施、人機交互、分散化、空間計算、創造者經濟等多層次的產業，元宇宙的發展將有效促進社會各個層面的技術創新，為經濟發展提供動力。市人大代表康凱也提到了“元宇宙”。他提出，在支持虛擬現實、增強現實、邊緣計算區塊鏈和數字孿生等概念的背后，是計算機圖形學、人機交互、高精度真實渲染、動態捕捉和高仿真等一大批科技成果。推進信息產業核心技術突破，充分發揮信息化在社會經濟中的主導作用。在新的核心技術方面，不僅要推進人工智能產業布局，還要在元宇宙、全真理互聯網等無邊界的新技術領域進行全面布局，挖掘超智能計算能力。例如，他說，自動駕駛行業的長期問題是缺乏道路測試數據，這相當于在中國運行3400多條道路，這在現實世界中是不可能完成的任務。但是在元宇宙的N個高仿真世界，可以同時讓幾百輛車在各自天氣環境下進行24小時不間斷測試。“我相信如果能夠將這方面作為布局和突破，將幫助上海交通狀況得到實質性的改善。”

城市數字化改造不僅要有頂層設計，還要有底層站，讓市民有一種收獲感。今年的政府報告再次提到“數字鴻溝”，并表示上海將繼續推動數字服務的老齡化和無障礙轉型。市人大代表、花草鎮黨委書記紀玉平在基層工作多年，長期關注老年人的數字鴻溝問題。據她觀察，去年上海在彌合數字鴻溝方面取得了一些進步，主要體現在兩個方面：一是網上或社區服務開始建立專門的渠道，為老年人或專門的工作人員提供服務；其次，對智能設備做了大量的簡化和指導，還積極組織了大量的培訓，教會老年人學習智能生活。